看了这些报导，心理很不是滋味。总的感觉是在已经建成使用的住宅上能否安装太阳能热水器，其管理的职能不应该由物业管理企业承担。在这个问题的处理上，物业管理企业不是越位就是错位，才走到了矛盾的风口浪尖。

　　应该承认 , 在建成使用的住宅上安装太阳能热水器确实存在一些问题。 首先，在楼顶安装 太阳能热水器 时须使用特殊螺丝在楼顶层面上打孔，容易破坏防水层而导致屋面渗漏，而且输水管从卫生间排风孔走，安装不好易造成排风孔堵塞。放置过多的热水器，增加楼体和楼顶承重，如果在住宅设计时未考虑安装 太阳能热水器 的荷载，将埋下安全隐患。安装不当，还可能破坏楼顶的避雷系统；其次，在住户阳台上安装 太阳能热水器，既会影响建筑物立面，也会影响下一层住户的采光。因此，安装太阳能热水器，涉及到三个问题：一是房屋设备完好和使用安全，二是建筑物立面改变 ，三是相邻住户关系。对住户安装 太阳能热水器应该实施管理，关键是该由谁管。

　　讨论这个问题，首先要进一步明确物业管理的定位。物业管理企业提供的管理与政府有关行政部门的管理有本质的区别。物业管理企业提供的管理，是在业主授权之下为提供公共产品服务所采取的准强制性措施；而政府行政部门的管理，是基于全体公民的授权，依照行政法规，为实现社会公共利益所采取的强制性措施，两者的权利来源、主体、强制力、普遍性等，都有明显的不同。《物业管理条例》第四十六条规定“对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规、规章的行为，物业管理企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或依法处理”。房屋规划管理、安全管理、异产毗连房屋管理等都属于行政管理范畴，其管理职能在政府主管部门，不在物业管理企业。因此，物业管理企业发现这类问题，应当在制止的同时，向相关行政主管部门反映，不宜直接行使行政权利。

　　其次，业主和物业管理企业通过签订物业服务合同，形成了物业管理企业提供服务、业主支付服务费用的等价交换关系，是一种典型的民事行为。因此，对于部分业主涉及到安全，影响相邻业主权益和物业正常使用行为的约束 应当在《业主公约》里予以明确（《业主临时公约（示范文本）》第十八条）。未约定的，物业管理企业应把个别业主的相应行为提交业主委员会，由业主委员会组织全体业主讨论，采取少数服从多数原则，对相应行为提出处理意见。在一定条件下，如果个别业主的行为侵害了公共利益，物业管理企业可依照全体业主的授权，行使约束个别业主不当行为的管理权。但是当个别业主违反《业主公约》或不服从业主委员会意见的，可依照《业主临时公约（示范文本）》第三十二条，由相关业主提出诉讼，而不宜由物业管理企业将业主告上法庭。