{ 发布单位 } 山东省济南市人民政府
{ 发布文号 }  ---------- 
{ 发布日期 } 2006-02-20
{ 生效日期 } 2006-02-20
{ 效力状况 } 有效
济南市保安服务业管理暂行办法
 

1998年3月26日济南市人民政府令第127号公布，根据2006年2月20日《济南市人民政府关于清理〈济南市医疗机构使用药品管理办法〉等二十一件政府规章的决定》修订)
　　第一条　为加强保安服务业管理，提高保安服务质量，促进保安服务业的健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内设立保安服务组织、招聘保安人员和从事保安服务活动的单位和个人，均须遵守本办法。

　　第三条　本办法所称的保安服务组织，分为社会保安服务组织和内部保安服务组织。
　　社会保安服务组织，指经公安机关批准，依法向工商行政管理部门登记注册，为社会提供守护、押运等安全防范有偿服务的单位。
　　内部保安服务组织，指由单位自行设立，从事内部守护、押运等安全防范的机构。

　　第四条　市公安机关是本市保安服务业的行政主管部门。县(市)区公安机关负责本辖区内保安服务业的监督和指导。
　　工商、税务、物价等有关部门应按照各自职责，协助公安机关做好保安服务业的管理工作。

　　第五条　设立社会保安服务组织应当具备下列条件：
　　(一)有固定的经营场所和必要的服务设施；
　　(二)有公安机关认可的社会保安服务组织章程和管理制度；
　　(三)其法定代表人必须熟悉保安业务，具有相应的法律知识；
　　(四)有经过严格审查、培训，与保安业务相适应的工作人员；
　　(五)法律、法规规定的其他条件。

　　第六条　社会保安服务组织的服务范围：
　　(一)机关、团体、学校、企事业单位和金融、仓库、商业街区等部位的守护、巡逻；
　　(二)货币、贵重物资和易燃、易爆等危险物品的看护、押运；
　　(三)依法举办的经营性展览、展销和文体、旅游活动的保安服务；
　　(四)国家规定的其他保安服务业务。

　　第七条　社会保安服务组织应当依法与客户单位签订保安服务合同。保安服务合同应当载明服务范围、服务期限、劳务费用、违约责任等内容。

　　第八条　设立社会保安服务组织须经市公安机关审核，报省公安机关批准，并依法办理营业执照后，方可从事保安服务。

　　第九条　单位自建内部保安服务组织，必须向市公安机关备案。内部保安服务组织，不得向社会提供保安服务。

　　第十条　社会保安服务组织因法定代表人、地址、名称、服务项目和范围等发生变更，应当按设立程序重新报批，并向工商行政管理部门办理变更登记手续。
　　保安服务组织停业的，应当向原发证机关缴销有关证照，办理停业手续。

　　第十一条　保安服务组织不得行使公安机关和其他国家行政机关的权力，不得办理治安、刑事案件和参与处理经济纠纷。

　　第十二条　保安人员必须具备下列条件：
　　(一)年龄为18至45周岁，管理、专业技术人员的年龄可以适当放宽；
　　(二)具有初中以上学历，专业技术人员须有中专以上学历或者相应资格证书；
　　(三)身体健康，五官端正；
　　(四)品德良好，无违法犯罪记录；
　　(五)自愿从事保安服务工作。

　　第十三条　保安人员的职责：
　　(一)依法执行守护、押运等安全防范任务；
　　(二)及时报告发生在执勤区域内的刑事、治安案件，协助公安机关保护发案现场，维护秩序，提供情况，发现违法犯罪嫌疑人，及时扭送公安机关；
　　(三)做好执勤区域的防火、防盗、防爆炸、防治安事故的工作，发生不安全隐患应当及时消除，不能消除的，及时报告；
　　(四)遵守执勤纪律，文明执勤；
　　(五)法律、法规规定的其他职责。

　　第十四条　保安服务组织聘用、辞退保安人员应报所在县(市)区、公安机关备案。

　　第十五条　被招聘的保安人员必须参加岗前培训，经考试合格取得合格证书后，方可从事保安服务工作。
　　未经省级人民政府公安机关批准，任何单位和个人不得开办保安服务培训机构。

　　第十六条　保安人员执行勤务时，应当身着统一的保安服装，佩戴标志和保安人员执勤牌，携带保安人员工作证。保安服装、标志、执勤牌和工作证式样，由市公安机关统一制作。

　　第十七条　保安人员执行勤务时，根据需要可携带、使用非杀伤性防卫器械和通讯、报警用具；遇有本人或者被保护目标受到不法侵害时，可以使用保安器械予以制止；当不法侵害行为得到制止时，应当立即停止使用。保安人员非履行职责时，不得携带保安器械。
　　保安人员从事押运货币、贵重物资和守护金融、重要仓库确有必要使用枪支时，依照《中华人民共和国枪支管理法》的有关规定办理。

　　第十八条　禁止保安人员有下列行为：
　　(一)非法搜身、非法拘禁和侮辱他人；
　　(二)阻碍国家机关工作人员依法执行公务；
　　(三)罚款或者没收财物；
　　(四)扣押他人合法证件及合法财物；
　　(五)私自为他人提供保安服务；
　　(六)为客户、本单位催款逼债或者其他非法服务。

　　第十九条　保安服务组织、客户单位、设立内部保安服务组织的单位，不得指使保安人员从事非法活动。

　　第二十条　公安机关应当建立保安服务督察制度，对保安服务组织、保安人员的工作和纪律作风进行督察。

　　第二十一条　保安服务组织及其保安人员有下列情形之一的，由当地人民政府或公安机关予以表彰奖励：(一)预防、制止违法犯罪或者在同犯罪分子作斗争中，表现突出的；(二)抢险救灾，预防治安事故或者其他事故，保卫社会公共财产和公民生命财产安全，成绩显著的；(三)在治安防范的其他方面成绩显著或者有较大贡献的。

　　第二十二条　未经批准擅自设立社会保安服务组织和保安培训机构的，由市公安机关予以取缔，可处5000元以上30000元以下罚款。

　　第二十三条　有下列情形之一的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以下罚款：
　　(一)保安服务组织违反本办法第十条规定，未办理变更、停业手续的；
　　(二)建立内部保安服务组织或者保安服务组织聘用、辞退保安人员未向公安机关备案的；
　　(三)社会保安服务组织超出本办法第七条规定服务范围的；
　　(四)内部保安服务组织向社会提供保安服务的。
　　第二十四条　保安人员违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的，由县级以上公安机关给予警告，处以1000元以下罚款；违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　违反本办法第十九条规定，指使保安人员从事违法活动的，由县级以上公安机关，对指使者和直接责任人分别给予警告，处以1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。